Декларация промышленной безопасности

Наличие декларации промышленной безопасности чрезвычайно важно для производств, представляющих повышенный риск для персонала и окружающей среды. Данный документ является подтверждением того, что руководство компании прилагает серьезные усилия для недопущения аварий, чрезвычайных ситуаций и промышленных катастроф из-за несоблюдения техники безопасности работниками компании. 

Кроме того, государство вменяет в обязанность руководства предприятий необходимость тщательного контроля над выполнением требований, изложенных в декларации промышленной безопасности, а также в повышении эффективности уже действующих мер.

В каком случае требуется проведение процедуры декларирования?

Получение декларации обязательно для объектов, которые относятся к I или II классу опасности и занимаются:

• производством;
• переработкой;
• хранением;
• перевозкой;
• утилизацией опасных веществ.

Для того, чтобы ознакомиться с перечнем этих веществ, а также выяснить, в каком количестве или концентрации они представляют опасность, следует обратиться к Приложению 2 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116.

К их числу относятся:

• высокотоксичные вещества;
• все виды природного газа;
• легковоспламеняющиеся жидкости;
• взрывоопасные вещества;
• всевозможные окислители;
• органические пероксиды и пр.

Какие последствия могут быть из-за неоформленной декларации промышленной безопасности?

Если для компании получение данного документа является обязательным условием для ведения хозяйственной деятельности, предприятию придется пройти процедуру декларирования – других вариантов закон не предусматривает. Об этом однозначно сказано в ст. 9.1. КоАП РФ, поэтому руководству организации придется приложить определённые усилия для обеспечения необходимых мер промышленной безопасности на своем объекте.

Отказ от декларирования промбезопасности влечет за собой наложение штрафов. Размер административного штрафа, который будет выписан нарушителю, может отличаться. Если штрафные санкции были применены к должностному лицу, ему придется заплатить 40-50 тысяч рублей за совершенный промах. Помимо этого, ответственное лицо может столкнуться и с другими проблемами, например, лишением квалификации на 1- 2 года. А вот для юридического лица штраф будет на порядок больше – он может достигать 1 млн. рублей.

Что оценивается в ходе проверки уровня промбезопасности объекта?

При декларировании промбезопасности опасного объекта осуществляется оценка рисков возможных аварий; кроме того, эксперты определяют, какие именно последствия могут наступить при чрезвычайной ситуации. Еще одна задача, стоящая перед специалистами, составляющими экспертное заключение – изучение мероприятий, которые будут осуществляться на ОПО в случае аварии для уменьшения ущерба, причиненного данным происшествием.

Эксперты определяют степень готовности ОПО к вводу в эксплуатацию, исходя из требований, прописанных в нормативной документации. Также в их компетенцию входит оценка возможностей предприятия по оперативной локализации и ликвидации различных последствий чрезвычайных ситуаций и аварий на производстве.

Реконструкция или же строительство нового объекта, который будет использоваться для размещения опасного производства, также является поводом для проведения проверки. Согласно №116-ФЗ от 27 июля 1997 года, без декларации промышленной безопасности пакет проектной документации не будет принят Ростехнадзором, иными государственными структурами и любым центром по сертификации.

Как оформить декларацию промбезопасности?

Как уже было сказано, декларация ПБ может быть получена заявителем только после скрупулезного аудита, в ходе которого специалист оценит вероятность наступления аварийной ситуации, способной причинить ущерб жизни и здоровью персонала, людей, проживающих вблизи предприятия. Также он изучит вероятность загрязнения экосистемы  и причинения имущественного вреда окружающим и самому предприятию.

Для получения декларации ПБ заявитель должен обратиться в орган по сертификации. Сотрудник данной организации составит полный список документов, которые будут нужны для декларирования промбезопасности. На их основании, а также исходя из анализа мер, направленных на локализацию техногенных ситуаций и нейтрализацию их  последствий, принимается решение о выдаче документа.

При проведении аудита эксперты оценивают план мероприятий, которые будут предприняты в случае ЧП, изучают способы оповещения о возникшей опасности сотрудников предприятия, органов власти и соответствующих служб, анализируют уровень обеспечения оперативного медицинского сопровождения.

В декларации ПБ указывается:

• специфика деятельности компании;
• опасные технологии, применяемые при производстве;
• расположение объекта;
• точные размеры территории;
• наличие и размеры санитарной зоны.

Документ должен быть оставлен в точном соответствии с правилами проведения экспертной оценки. В законную силу декларация вступает после ее внесения в реестр, который ведет уполномоченный государственный орган.

Когда требуется переоформление декларации ПБ?

В декларации промбезопасности должны содержаться актуальные сведения относительно  состояния опасного объекта, поэтому периодически ее приходится переоформлять. Это делается каждые десять лет или при существенном изменении технологического процесса, осуществляемого на предприятии. Если уровень опасных веществ, применяемых при производстве продукции, увеличивается на 20% и больше, руководитель объекта должен обратиться в экспертную организацию. Если он не пройдет повторное декларирование, то его ждут штрафы.

Повторное декларирование потребуется и в ряде других случаев. Так, руководству опасного объекта следует воспользоваться услугами экспертов по промбезопасности:

• при модернизации производства;
• при расширении предприятия;
• при его реконструкции;
• при проведении работ по консервации или ликвидации.

Еще один повод осуществить декларирование ПБ – лицензирование деятельности опасного производства. Как правило, в этом случае осуществляется разработка новой декларации, в которой указываются не только меры, предпринимаемые для обеспечения ПБ в данный момент, но и приводится комплекс мероприятий, запланированных на краткосрочную и среднесрочную перспективу.